Para o senador, “com o exponencial desenvolvimento tecnológico dos meios de comunicação social a que assistimos nos últimos anos e o não menor aumento do acesso a esses meios por parte de amplas parcelas da população - em especial crianças e adolescentes - cresce a responsabilidade que lhes deve ser atribuída em matéria de formação educacional”.

A Proposta de Emenda à Constituição (PEC) 24/2008 encontra-se na Comissão de Constituição, Justiça e Cidadania (CCJ), onde o parecer do relator, Cássio Cunha Lima (PSDB-PB), é pela rejeição. Ele argumenta que, no Brasil, por força constitucional, a exploração dos serviços de comunicação eletrônicos, como rádio e televisão, é privativa da União e pode ser delegada mediante autorização, concessão ou permissão à exploração privada de terceiros.

Ele destaca que existe o serviço de radiodifusão educativa, cuja exploração é delegada pelo Estado a pessoas jurídicas de direito público interno. “No entanto, em face do reduzido número de canais educativos e apesar de ser executada de forma mista (privada, pública e estatal), pode-se afirmar que a radiodifusão brasileira é uma atividade eminentemente comercial”, diz Cássio.

Para o senador, ao transferir a terceiros as tarefas que lhe competiriam com exclusividade, o governo federal estabeleceu em lei condições que devem ser satisfeitas pelos pretendentes à exploração do serviço. Portanto, embora se deva exigir o desempenho de uma função social na exploração desses serviços, com respeito às disposições legais existentes (que preveem a programação educativa como parte do conteúdo a ser transmitido), “é preciso reconhecer que os meios de comunicação constituem atividade privada, que visa o lucro e a renda, responsáveis pelo interesse dos concessionários em substituir o Estado na execução desses serviços”.

“Não nos parece razoável imputar aos meios de comunicação a obrigatoriedade da prestação educativa, stricto sensu, notadamente pelo enfoque de se manter a responsabilidade prioritária da educação às famílias e ao Estado. De maneira análoga, não se pode atribuir às empresas proprietárias de jornais ou revistas, empreendimentos estritamente privados, compromisso com a educação equiparável ao dever constitucionalmente conferido ao Estado neste particular”, conclui o relator na CCJ.