A averbação se constitui no ato administrativo por intermédio do qual o servidor registra junto ao Regime Próprio onde irá se aposentar, tempos de contribuição que possuí junto a outros regimes previdenciários.

Com a instituição da média contributiva como metodologia de cálculo dos proventos da aposentadoria dos servidores públicos, segundo a qual todas as contribuições vertidas para os Regimes de Previdência após julho de 1.994 são consideradas no cálculo desta, essa dúvida tem sido mais comum.

E perdurou até, 2.019, apenas e tão somente com base em interpretações e também entendimentos de Tribunais. 

Isso porque, a Lei federal n.º 13.849/19 incluiu o inciso VIII no artigo 96 da Lei n.º 8.213/91 estabelecendo que é vedada a desaverbação quando o tempo averbado tiver gerado a concessão de vantagens remuneratórias ao servidor público em atividade.

Materializando, assim, em Lei o entendimento até então vigente.

E impedindo que ocorra a desaverbação de tempo quando esta produziu efeitos durante o serviço ativo do servidor público, o que é muito comum, à medida que várias leis estaduais e municipais autorizam que tais períodos sejam computados para promoções e progressões na carreira.

Prevendo, também, que esses lapsos temporais serão considerados na aquisição de gratificações e adicionais ou mesmo no aumento destes, como acontece com adicionais por tempo de serviço.

Situações essas que impedem a ocorrência de desaverbação do tempo, por dois fatores.

O primeiro, a vedação constitucional de redução da remuneração bruta dos servidores que, nesses casos, tem a definição de seu valor afetada pelos reflexos decorrentes dessa averbação.

E o segundo, residente no fato de que a remuneração do servidor é a base de sua contribuição previdenciária de forma que se fosse possível sua redução poderia se cogitar da ocorrência de contribuições a maiores, o que seria advindo da vontade do próprio servidor, já que este é quem pediu a desaverbação.

Ensejando a possibilidade de oneração do erário por ato exclusivo do servidor que poderia então contar com o tempo desaverbado, aposentar-se e ainda pedir a restituição das contribuições pagas supostamente a maior.

Daí, para que ocorra a desaverbação, ser necessário que fique evidenciado que esta não proporcionou ao servidor nenhuma vantagem financeira.